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贾跃亭破产重组引关注,代表建议推进国内个人破产立法

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贾跃亭在美国获得个人破产重组成功的消息这几天引发了不少关注。据悉,贾跃亭是首个在美国申请个人破产重组的中国人,且金额高达数十亿美金。在贾跃亭个案获得通过后,也引起了国内关于个人破产立法的关注和呼声。正在召开的十三届全国人大三次会议上,全国人大代表、国瓷材料副总经理司留启就带来了相关建议。“要在全社会塑造鼓励创业创新、宽容失败的创新文化。”司留启建议,首先要尽快修订《企业破产法》,抓紧制定《个人破产法》,让没有存在价值的市场主体依法退出市场的同时,也能依法保护企业家的创业创新精神。其次,司留启建议修改制定有关法律条款,对“失信被执行人”划分不同级别和类型,采取不同的惩戒措施。只要作为被执行人的创业失败者存在履行义务的意愿且存在可行性,则尽最大可能不将其列为“失信被执行人”,防止把确认失信被执行人滥用为执行手段的做法,严禁列入执行案件就把被执行人确定为“失信被执行人”的做法。在司留启看来,应该严格将创业失败“无力偿还者”与“老赖”区分开,严格将公司财产和个人财产分开。同时,他建议在国家层面建立创业失败救济机制,“让过去的失败经历成为再次创业的财富,而不是绊脚石。”在鼓励大众创业万众创新的背景下,司留启认为,应该创造更具包容、宽容创业失败者的舆论环境,依法平等保护创业失败者合法权益和人格尊严。但包容创业失败者的同时,如何做到防范恶意逃避债务?记者咨询了北京雄志律师事务所主任、律师熊烈锁,他表示,可通过设计一系列限制性条件来做好宽容创业失败者与防止逃避债务间的平衡。熊烈锁建议,首先,可以规定债务人仍须将其被破产清算以后一定期间内所取得的可支配收入偿还债权人,债务人在破产之后的一定时间内须“良好表现”,以保障对债权人的“二次清偿”,这也是对破产人的约束和教育。而此次贾跃亭在美国的个人破产重组方案,正是承诺用其创始的电动汽车公司FF的未来盈利,对债权人债务进行偿还。同时,熊列锁表示,要合理设定免责条件,应体现保护诚实债务人的原则。在债务人构成破产犯罪、实施破产欺诈或者有其他不诚信、不善意表现等情况下,拒绝赋予债务人以余债免除许可。此外,熊列锁认为,可规定可撤销余债免除情形。如果债务人的余债免除许可是通过欺诈获得的,或有其他类似情况存在,债权人可在一定期限内申请撤销该许可。同时,激励诚实破产债务人,考虑偿债比例与偿债责任年限挂钩,可实行“还债多的早免责,还债少的迟免责”。这次贾跃亭个案,是否对我国个人破产法有一定的推进借鉴作用?在熊烈锁看来,贾跃亭的破产对于中国个人破产法的立法有着重要的研究意义和价值。事实上,2019年6月22日,国家发改委等13部门印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》,国家发改委、司法部等部门开始分步推进建立自然人破产制度。温州、深圳等地积极开展了个人破产法试点,个人破产法雏形已经显现。“我国实行个人破产制度已初步具备条件。”熊列锁分析,首先,在法律制度方面,国家、集体、个人的财产规定日渐清晰。其次,在个人消费信贷方面,近年来我国个人信用或诚信体系在不断完善,为个人破产提供实施基础。再次,在社会保障方面,建立更加公平更可持续的社会保障制度,覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成,基本实现法定人员全覆盖。来源 北京日报客户端|记者 赵语涵编辑:匡峰流程编辑 刘伟利

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